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內容來自sina新聞
農業部副部長別讓土地城鎮化快過人的城鎮化
農業部副部長張桃林委員：
別讓土地的城鎮化快過人的城鎮化
全國政協委員、農業部副部長張桃林日前在接受記者采訪時透露瞭一組數據：抽樣調查表明，我國留守的務農農民平均年齡為55歲，其中女性超過63%，初中及以下文化程度者近83%。
因此，對於"城鎮化"這一話題，張桃林的視角與常人不同。3月10日，張桃林在接受中國青年報、中青在線、搜狐網聯合主辦的兩會訪談時表示，農村勞動力向城鎮和二三產業轉移，是必然趨勢。2012年，我國農民工數量達到2.63億人，並且以每年900萬人~1000萬人的速度增長，未來"誰來種地、如何種地"已經成為回避不瞭的問題。
今年，張桃林在全國政協會議上提瞭一份建議，呼籲加大新型職業農民培養力度。他表示，公眾十分重視農產品質量問題，要求加強對農產品質量的監管，但如果追根溯源，要提高農產品質量，就要對農民素質的提高予以足夠重視。
他說，我國現在要花大力氣加快新型農業生產體系的構建，新型職業農民是其中最重要的"細胞"。如果仍是千傢萬戶的小而分散的農業經營模式，農民的素質、生產資料的應用、現代科技的使用都有局限，對資源利用效率和農產品質量都會產生影響。
張桃林說，我們現在所說的城鎮化，要有土地的保障，要有產業、就業的支撐，要有人口的聚集，還要有公共服務，這樣才是城鎮的概念。但是，現在有些地方，土地的城鎮化快過人的城鎮化，實際上不是真正的城鎮化。
他認為，從我國國情來看，適合推進"就近城鎮化"。城鎮化一定要跟農業現代化一起推進，發展現代農業，延伸農業的產業鏈條，提高產業化水平，從而解決就地就業，實現"就地、就近城鎮化"，進而解決目前出現的"人口大流動、交通大運輸、傢庭大分離"的問題。在這個過程中，需要培養新型職業農民。
張桃林指出，我國的土地產出率並不低，但是農業勞動力的分母很大，勞動生產率很低。我國農業勞動力上存在的問題，主要不是人數的問題，而是質量、結構方面的問題。現在農村勞動力中老人、初中以下文化水平者比較多。
張桃林介紹，在培養農業後繼勞動者方面，發達國傢普遍采取立法保障、強制教育培訓、嚴格職業準入和出臺優惠政策等措施。例如，法國政府資助公立農業學校對務農青年公民提供免費職業教育，並強制要求其獲得職業教育證書後方可務農。歐盟共同農業政策新一輪改革議案中提出，將農業補貼政策中"直接支付"的2%，專門用於扶持40歲以下的青年農民。他在美國考察時見到，農民要想使用某些生產資料尤其是農藥，需要有資質證書，證明自己對這方面的知識、技能有所掌握。
反觀我國，我國新型職業農民教育培訓投入相當不足。張桃林透露，中央財政支持的農民培訓"陽光工程"項目，每年隻能培訓農民300萬人左右，覆蓋面不到5%，且大多屬於一般性技能培訓。從地方來看，產糧大縣往往是財政小縣，加之農業對拉動地方GDP貢獻有限，因此，地方難以有足夠的動力和財力投入到量大面廣的培訓中去。
"國傢現在搞學歷教育，我們希望實行免學費，就像中等職業教育一樣，當然，要跟農民的生產生活相適應，搞彈性學制。我們搞瞭一個百萬農民中專生培訓計劃。一般的職業教育，涉農專業可以免學費，那麼我們對農民、新型農民也可以。現在還有一些農民不一定接受學歷教育但要接受培訓。總之，一個是學歷教育，一個是職業培訓。"
張桃林認為，現有職業院校的涉農專業，一定程度上存在"去農化"傾向，主要是因為"適銷不對路"，教育跟產業需求脫節，培養出的畢業生不能夠在農村有所作為，自身也不具備這方面的動力。張桃林建議，國傢應研究設立新型職業農民中等教育專項，對種養大戶、傢庭農場主等生產經營型職業農民實行中等職業學歷教育，實行免學費和國傢助學政策，培養具有農科中等職業教育水平的職業農民。
他還建議，為瞭提高農民的積極性，可以出臺新型職業農民的扶持政策。比如，農民通過學習取得相應資質後，可以優先獲得流轉土地，金融信貸、農業補貼、農業保險、社會保障等方面也向這些農民傾斜，讓國傢的優惠政策優先落實到新型職二順位房貸辦理銀行貸款全省皆可處理業農民身上。
本報北京3月13日電
新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/台北民間二胎借款2014-03-12/17092643648.shtml
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