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對接一帶一路東西部省區誰更有優勢？
中國政府“一帶一路”國傢戰略提出後，各省區市對接“一帶一路”的積極性高漲，紛紛繪制瞭各自的沿路北上、西行的路線圖和產業規劃圖。
這些省區市誰在對接“一帶一路”上更有優勢？12月21日，中國社會科學院中國產業競爭力研究課題組發佈瞭《產業藍皮書：中國產業競爭力報告(2015)No.5》，對東部、西部省區市的對接“一帶一路”優勢進行瞭詳細分析比較。
東三省“強中有弱”
黑龍江能源資源豐富，在石油和天然氣開采業、石油加工業、煉焦和核燃料加工業、煤炭開采和洗選業等資源依賴型產業及食品加工制造業上具有較強競爭力。
在“一帶一路”重大戰略構想下，黑龍江提出借助區位優勢、資源稟賦優勢及十大重點產業基礎優勢與“一帶一路”進行有效對接。並提出建設“中蒙俄經濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經濟帶，積極謀劃開通哈歐國際貨運班列，全面促進“互聯網+”發展，大力配合啟動東北區域海關通關一體化改革，強化對“一帶一路”建設的支撐作用。
但藍皮書分析，就黑龍江全部工業而言，國內市場占有率低於全國省份平均水平，並且2000年以來整體呈現下降趨勢，從2000~2003年大於2%的水平下降到之後小於2%的水平，2013年市場占有率為1.32%，工業競爭力逐漸減弱。
中國社會科學院研究生院博士生李蕾也表示，黑龍江具有專業化優勢的行業不多，大部分行業在國內並不具有競爭優勢。在貿易競爭力方面，黑龍江2011年貿易競爭力指數降為負值，直到2013年仍然為負值，但出現回升趨勢。
但藍皮書也提出，在“一帶一路”戰略中，黑龍江區位優勢突出，加之自然資源豐富以及以新材料、生物制藥、新能源裝備、新型農機裝備、交通運輸裝備、綠色食品、煤化石化、礦產經濟、林產品加工業、現代服務業等十大重點產業為支撐的現代產業體系初步建成，黑龍江成為“一帶一路”建設的新引擎。
以哈歐國際貨運班列為例，該班列實現瞭中歐之間集裝箱貨運的雙向常態化運營，是國內第一個提供兩端門對門服務的班列，打開瞭黑龍江通向世界的又一扇窗，也打通瞭中蒙俄貨物運輸大通道，成為“一帶一路”貫通歐亞的商貿新航道，對中歐商貿物流的融合發展具有極大的促進作用。
吉林省是東北亞絲綢之路的源頭和起點，並且多個城市沿邊近海。吉林省由於與俄羅斯、朝鮮接壤的地理位置，更被看作是東北融入“一帶一路”、縮短與歐美貨運距離的重要關節點。
從2001年以來的市場占有率情況來看，吉林省的傳統產業交通運輸設備制造業始終都具有較高的市場占有率，但是近年來有下降趨勢，最終穩定在7%~8%。從吉林省的貿易競爭力指數來看，吉林的貿易競爭力始終較弱，指數值都為負值且波動較大，說明吉林省的貿易水平低於平均水平。除瞭鮮幹水果及堅果、紡織紗線、織物及制品、二極管及類似半導體器件三個產業的貿易競爭力指數一直大於零外，其他產業的貿易競爭力指數都出現負值，說明大部分產業的競爭力較弱。
藍皮書認為，吉林省應積極調整產業結構，重塑產業優勢。同時，積極推進“中蒙俄”區域合作中基礎設施建設，包括加快琿春與羅津港、琿春與紮魯比諾港、圖們與清津港的海陸聯運建設，加快通丹陸港建設，打通南部出海口。
遼寧是中國老工業基地，具有競爭優勢的產業主要分佈在原材料開采和金屬制造工業部門，特別是重型裝備制造等工業部門。但研究人員通過近10年的數據研究發現，遼寧的產業優勢正在逐步減弱，產業競爭力依然不強，產業結構不夠合理。
2013年，遼寧在國內市場上占有率超過5%的行業有黑色金屬礦采選業(17.52%)，非金屬礦采選業(9.07%)，其他采礦業(5.02%)，農副食品加工業(7.37%)，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(6.39%)，傢具制造業(5.75%)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(7.36%)，橡膠和塑料制品業(5.77%)，非金屬礦物制品業(6.68%)，石油加工、煉焦和核燃料加工業(10.85%)，金屬制品業(5.43%)，通用設備制造業(9.45%)，專用設備制造業(6.93%)等，除瞭之前的“老底子”石油加工等重化工業和傳統裝備制造業外，其餘基本是原材料開采等附加值低的初級產業。
藍皮書分析，遼寧的原材料采選和裝備制造這兩大門類的原材料采選受國際貿易的影響較大。截至目前，雖然遼寧不能像重慶、廣西等有明確戰略定位的省份，可以享受到國傢“一帶一路”戰略的政策支持，但作為“東北振興”戰略的重要延伸，遼寧的參與既有可能又有必要。
中國社科院研究生院博士王羅漢認為，中蒙俄經濟走廊的建設將是遼寧參與“一帶一路”戰略最直接的載體。從當前整體經濟通道建設的角度來看，遼寧將在其中扮演重要的角色，這個通道的出海口極有可能選在遼寧。
陜甘寧應規避同質競爭
陜西，古絲綢之路的起點，同樣也是新歐亞大陸橋重要樞紐。西北大[微博]學講師徐娟介紹，2000年以來，陜西各產業競爭力水平有所提升，但整體競爭力較弱。
研究顯示，陜西以石油、煤炭和天然氣開采加工為代表的優勢產業格局仍未改變。除此之外，市場占有率超過2%的包括有色金屬礦采選業(3.38%)，有色金屬冶煉和壓延加工業(2.74%)，酒、飲料和精制茶制造業(2.54%)，開采輔助活動(2.52%)，金屬制品、機械和設備修理業(2.28%)，煙草制造業(2.24%)，交通運輸設備制造業(2.12%)，電力、熱力生產和供應業(2.11%)8個產業。
國傢“一帶一路”戰略提出後，陜西對接方案立足於資源產業優勢，以能源開發為重點加強與沿線國傢的產業合作。針對長期存在的資源“碎片化”等問題，陜西計劃重點培育一批擁有自主知識產權和自主品牌的大型機電產品企業。
但藍皮書表示，陜西與甘肅、寧夏、新疆等同處西部“一帶一路”經濟帶，容易出現戰略定位相似、同質化競爭等問題，從而造成資源浪費。陜西應充分根據本省實際情況，如安康市擁有與海上絲綢之路的聯通優勢，延安和榆林擁有豐富的煤炭、油氣等資源及較強的生產能力等能源優勢，找準定位並有針對性地參與“一帶一路”建設。
徐娟介紹，從國內市場看，甘肅石油加工、煉焦及核燃料加工業，有色金屬冶煉和壓延加工業，石油和天然氣開采業這三個產業存在絕對優勢，紡織服裝競爭力優勢明顯，但產業競爭力整體水平較低。
在紡織品出口領域，圍繞“一帶一路”建設，甘肅計劃加強與中亞、西亞及沿線土地貸款新北三峽土地貸款國傢的生產和銷售合作，支持大型紡織企業建立境外原料或加工基地，進一步拓寬技術勞務合作渠道，建立面向沿線地區的勞務培訓、輸轉基地等。
“甘肅作為內陸欠發達省份，經濟對外依存度低。”徐娟說，甘肅應積極培育出口新增長點。以農產品為例，通過優化產品出口結構，註重深加工和高端市場培育；同時，進一步加大市場開拓力度，拓展中亞西亞、俄羅斯等市場，實現出口市場多元化，發展對外貿易新增長點。
寧夏回族自治區是也位於“絲綢之路”上，根據《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》，寧夏被定位為內陸開放型經濟試驗區，形成面向中亞、南亞、西亞國傢的通道、商貿物流樞紐、重要產業和人文交流基地。
研究顯示，2000~2014年，寧夏國際市場占有率雖有所增加，但仍然很低，2014年僅為0.023%。寧夏出口商品結構中，以礦產品、化工產品和羊毛產品為主。其中，礦產品主要包括金屬鎂、鉭及制品、矽鐵、鋁及制品等，化工產品主要包括碳化矽及磨料、雙氰胺、四環素、碳化鈣等，羊毛產品主要包括羊毛衫、無毛絨等。寧夏的出口商品更具有地方特色，有一定的比較優勢。
中國社會科學院工業經濟研究所博士袁驚柱表示，與全國水平相比，寧夏三次產業結構中第二產業比重偏大，輕重工業比例相差太大。寧夏需要調整產業結構，推動產業結構的轉型升級，積極承接中東部產業轉移。
轉貸二胎新蒙川渝滇需拓寬通道
“一帶一路”戰略將新疆定位為絲綢之路經濟帶上的重要節點、核心地區。中國社會科學院工業經濟研究所助理研究員張航燕表示，總體來看，新疆的資源比較優勢尚未轉化為競爭優勢，目前僅在石油石化行業具有較強的產業競爭力。
市場占有率和顯示比較優勢指數反映出，新疆石油和天然氣開采業與石油加工、煉焦及核燃料加工業具有較強的產業競爭力；黑色金屬礦采選業，電力、熱力的生產和供應業，化學纖維制造業，燃氣生產和供應業，有色金屬冶煉及壓延加工業，食品制造業，有色金屬礦采選業也具有一定的競爭力。
新疆對外貿易占全國的份額較小。2000年以來，新疆進出口總額占全國比重均未超過1%，即使在最高年份2008年，新疆的比重也隻達到0.87%。2010年以來，新疆對外貿易占全國的比重維持在0.63%~0.66%，處於相對穩定的狀態。
“一帶一路”戰略確定後，新疆提出建設區域性交通樞紐中心，構建聯通中國與中亞、西亞、南亞以及歐洲、非洲的綜合交通運輸體系。同時，建設區域性商貿物流中心、區域性金融中心、區域性文化科教中心和區域性醫療服務中心。
絲綢之路經濟帶的實質是通道經濟帶。藍皮書認為，新疆需進一步完善以中通道為主軸、北通道和南通道為兩翼的綜合交通運輸體系。通過交通大通道和樞紐項目建設，構建聯通整個“絲綢之路經濟帶”的鐵路、公路、航空綜合交通運輸體系。
人才是推動絲綢之路建設可持續發展的關鍵。目前，新疆人才總量相對不足，特別是外向型人才不足，人才國際性交往較少，人才開發社會化、市場化的體制機制尚未完全形成。新疆建設絲綢之路核心區必須補齊人才短板。
但張航燕表示，新疆生態環境脆弱，水資源相對短缺，絕不能以犧牲生態環境為代價換取經濟的一時發展。建設絲綢之路核心區，既要實現工業化、城鎮化、信息化、農業現代化等目標，更要重視生態環境保護和生態文明建設。
“一帶一路”將內蒙古定位為發揮聯通俄蒙的區位優勢。內蒙古橫跨中國東北、華北、西北，內與8省區市相鄰，外與蒙古、俄羅斯相鄰，共有4221公裡的邊境線。現有16個國傢級對外開放口岸，其中13個陸路口岸、3個航空口岸。
其中，滿洲裡口岸是中國環渤海地區通往俄羅斯等獨聯體國傢和歐洲最便捷、最經濟、最重要的陸海聯運大通道。二連浩特鐵路口岸是中國通往蒙古的唯一鐵路口岸和溝通歐亞大陸的重要國際通道。目前，中俄陸路貨物運輸量的65%、中蒙陸路貨物運輸量的95%經過內蒙古的口岸。
獨特的區位優勢，決定瞭內蒙古在“一帶一路”的四條線路之一的中俄蒙經濟帶中地位舉足輕重、不可替代。 藍皮書分析，2013年，內蒙古有5個行業的國內市場占有率超過5%，分別是煤炭開采和洗選業(13.51%)、有色金屬礦采選業(10.34%)、黑色金屬礦采選業(5.67%)、石油和天然氣開采業(5.47%)、非金屬礦采選業(5.15%)。這些行業均屬於采礦業，處於產業鏈的前段，這與內蒙古擁有豐富的煤炭、天然氣等資源高度相關。
“需要註意的是，內蒙古燃氣生產和供應業市場占有率出現瞭大幅下滑。2011年，燃氣生產和供應業市場占有率高達13.58%，2012年急劇降至2.58%，減少瞭11個百分點。”張航燕說，對接“一帶一路”，內蒙古應推進基礎設施互聯互通，加快建設“草原絲綢之路”，加快建設外向型產業體系。
四川和重慶一直是西部地區經濟較為發達省市，對外貿易名列前茅。2013年之前，四川省進出口總額一直保持西部首位，2013年之後，被重慶超越，暫居西部第二位。
藍皮書認為，四川應加快構建綜合立體交通走廊主動對接國傢南向西向開放和“一帶一路”戰略，加快建設現代交通和物流體系。重慶應加大對“渝新歐”沿線、長江經濟帶沿線地區的物流輻射，把重慶建成面對“一帶一路”沿線國傢的重要流通集散基地。
雲南位於南方絲綢之路、北方絲綢之路和海上絲綢之路的重要結合點上，是溝通“三路”、連接“兩洋”、打通“兩洲”的重要節點。
研究顯示，在國內市場上，雲南省的煙草加工業在市場上競爭力極強，顯示比較優勢指數2000年達到20.75，雖然近年來有所下降但是其在國內市場上的競爭力仍較強。此外，有色金屬產業(包括有色金屬礦采選業和有色金屬冶煉及壓延加工業)的顯示比較優勢指數超過2.5，產業競爭力極強。
藍皮書認為，得益於自身獨特的區位優勢、豐富的自然資源及優越的發展條件，雲南經濟蓬勃發展，要融入“一帶一路”建設，更重要的是依托其產業優勢，增強與“一帶一路”沿線資源稟賦各異的國傢和地區的合作，實現互利共贏。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151221/141624051728.shtml
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