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小縣城遇上冬奧會速摘貧困帽 旅遊綜合收入達9.8億
申奧的消息，徹底攪熱瞭崇禮，也讓這個昔日的貧困縣迅速“摘帽”。盡管貧困的舊貌並沒有完全從這片土地上消失，但一波又一波的機遇，已經降臨崇禮，或者已在悄然到來的路上
編輯整理 法治周末記者 張舒
“北京！”7月31日17時57分，國際奧委會主席巴赫念出這兩個字時，距離北京220公裡外的河北省張傢口市崇禮縣一片沸騰。
2013年11月，在北京聯合張傢口正式提出申辦2022年冬奧會時，“崇禮”這個名字，對許多人而言還很陌生。不到兩年時間，這座僅有12.6萬人口的小縣城，已逐漸成長為2022北京冬奧會雪上項目的主要比賽場，倍受矚目。
“申奧的消息，是給嚴寒裡的崇禮加瞭一把火，徹底攪熱瞭崇禮。”崇禮縣城西灣子鎮街道辦事處主任任軍近日對媒體這樣感概。
被申奧“砸中”的縣城
崇禮有座鐘樓，鐘樓的南邊，一切還是它原有的樣子。最尋常的老式樓房，人車混雜的擁擠馬路，穿梭在街頭賣菜、賣水果的商販，5元錢起步的三輪摩的，不遠處的山坡上，還佇立著成片的窯洞、泥瓦房。
而鐘樓以北，是近兩年才建起來的旅遊商貿新區。“雪景”“雪山”“奧雪”“雪之戀”……目光所及，隨處能夠看到與“雪”有關的店鋪招牌。
除瞭一百多傢賓館和快捷酒店、各種高檔雪具店，這裡還有日式居酒屋、燒烤吧、咖啡店、足療店，甚至隻需轉過一個街角，就有4傢不同風格的酒吧。
而所有這一切大都有一個共同特點：開業不久。一個鐘樓，因為申奧的開始，分割出瞭兩個世界。
這次申辦冬奧會，對中國而言，並非第一次。
早在2002年，中國奧委會曾正式推薦黑龍江哈爾濱申辦2010年冬季奧運會。然而，卻因為比賽場館、基礎設施、財務狀況等考核項目低於基準分，未能入選。
2009年，一直積極備戰的哈爾濱聯合吉林長春，提出申辦2018年冬奧會的申請，但在中國奧委會初步評估過後，再次回絕瞭這次申請。
而此時，還相對閉塞的崇禮，卻慢慢進入中國奧委會的視野。
從地圖上看，崇禮縣位於內蒙古高原和華北平原的過渡地帶，西溝、中溝、東溝三條大溝縱貫全境，形成瞭一個獨特的區域性小氣候。
據法治周末記者查閱資料瞭解，每到冬季，來自西北方向的冷空氣從西溝進入，和東南方向的暖濕氣流交匯，在地形抬升和熱力差異的共同作用下，極易產生降水。即使50公裡外的張傢口市區雪量不大，這裡也常常大雪封山。
另一方面，崇禮境內的山勢陡緩適中，坡度多在5度至35度之間，十分適宜滑雪運動。由於森林覆蓋率很高，植被向空氣中補給瞭充分的水汽，這也使得積雪沒那麼快融化，每年存雪期超過150天。
從專業角度來說，雪場的選址最重要的是要看山形和坡面。“山形要是丘狀山體，不能過於陡峭，坡面要完整，山腳那裡要有一定弧度，朝向最好朝北或東北。”參與選址的前國傢體委滑雪處處長單兆鑒曾這樣講解。
申奧後迅速摘“貧困帽”
隨著與北京聯合申奧的消息傳來，昔日封閉的小縣城崇禮終於有機會展露出自己的優勢。
時間退回至2014年12月9日，這一天，崇禮已經降下瞭入冬以來的第5場大雪，同時也正經歷著一個“最火爆”的冬天。
“11月8日，我們就開業瞭。”崇禮長城嶺滑雪場總經理王會寧向記者表示，2014年11月7日的第一場降雪，使得崇禮成為整個東亞地區最早進入滑雪季的地區。“開業一個多月，客流量達到6000多人，是去年同期的兩倍。”
在此前的很長一段時間裡，這裡都是張傢口市最貧困的地區之一。由於身處北京的上風口和水源地，張傢口被視為首都重要的“生態屏障”，工業發展也一直受到限制。
資料顯示，從1994年至2004年，僅在京張對口幫扶的這10年間，張傢口就先後關停瞭六百多傢污染企業，停產治理兩百八十多傢，還放棄瞭二十多個效益豐厚的大項目。據崇禮縣財政局官網發佈的數據，2001年，崇禮縣全年財政收入僅為1676萬元。
2003年，為瞭給北京提供更好的生態環境，強化“綠色屏障”的作用，張傢口又開始推行封山禁牧和退耕還林還草的政策。其中，崇禮縣正位於張傢口上遊，又是清水河的源頭，更是註定要承擔起風沙源治理、生態造林等等一系列的國傢任務。
當時，崇禮有將近10萬的農業人口，畜牧業是最主要的收入來源。這樣的舉措，讓該縣三分之二的人都受到瞭影響。
2002年，兩位企業傢在瞭解瞭崇禮優越的自然條件後，決定在此投資5億元建設全國首傢開放式滑雪場，這才讓地方政府意識到瞭其中的商機。
隨後，多傢滑雪場和旅遊度假村如雨後春筍般冒出頭來。
不過，據法治周末記者查閱數據瞭解，雖經過十幾年發展，但2013年以前，崇禮每個雪場一年的接待量最多就在幾萬人次，而且其中絕大部分是重復流量。
直至2015年7月7日，國際奧委會宣佈2022年冬奧會的候選城市名單，北京如願入圍。按照方案，北京市與張傢口市聯合申辦2022年冬奧會，崇禮縣則將承辦大部分雪上項目比賽。
崇禮縣滑雪產業開始逐漸受到世人的關註。
據崇禮縣副縣長劉慶虎介紹，“經過十多年的開發建設，目前崇禮共建成4傢國內知名雪場，建成高、中、初級雪道82條，各類索道和魔毯24條。”他亦坦言，“在京張沒有申辦冬奧前，崇禮雖在圈內小有名氣，但整體知名度有限。兩年來，隨著申奧的消息傳遍世界，崇禮的曝光度大大增加。”
隨著客源市場的不斷擴大，崇禮賓館、餐飲、農傢院等旅遊配套設施也應運而生。“2014年年初來崇禮滑雪，基本上可以隨到隨住，到瞭年末，不提前半個月預定，周末很難臨時找到住處。”崇禮一傢酒店經理曾向媒體表示，自己酒店半個月內的周末客房均已經訂完。
據崇禮縣政府統計，2014年雪季，崇禮縣共接待遊客142.2萬人次，旅遊綜合收入達到9.8億元，至此徹底摘掉瞭從建國開始就戴上的貧困縣帽子。
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對於當地人來說，申奧讓一座山間小城看到瞭發展的希望，正如20歲的當地滑雪教練翟羽佳所說：“更多人來這裡滑雪，給我們帶來瞭很多就業機會。”
翟羽佳冬天房屋2胎利息怎麼算貸款全省皆可處理做滑雪教練，其他三季從事旅遊行業，這讓她不必去大城市打工，她對現在的生活狀態很滿意。
其實，翟羽佳的父輩還很少有人會滑雪，“這兒是1996年才有第一個滑雪場，我是13歲開始學滑雪的。”翟羽佳的同齡人基本都有滑雪體驗，像她這樣的滑雪高手也不在少數，這一點已經與父輩完全不同。
在崇禮，還有一個典型的客流潮汐現象。周末，各類滑雪愛好者紛至沓來，但其他5天，這裡卻人煙稀少。翟羽佳表示，隻有當滑雪運動的文化在中國形成，“滑雪熱”才會在崇禮真正變為常態。
“2010年時，雲頂滑雪場隻有30多名教練員，而今年教練員人數已經達到瞭92個，絕大多數來自崇禮本地。我們今年打算聘請90多個教練員，結果有120多人報名。”雲頂滑雪樂園的負責人宋志勇介紹，過去崇禮滑雪場的滑雪教練大多來自東北三省，現如今已經是本地人居多。
而離宋志勇的雪場外兩公裡左右，是老崇禮人嶽志雲開的一傢農傢樂。2004年，時任崇禮縣黃土嘴村會計的他，在政府號召下成為瞭當地第一批辦“農傢院”的人。
嶽志雲的院子裡，無線局域網、健身器具等時尚元素一應俱全，熱乎乎的土炕和蔬菜景觀溫室大棚，以及實惠的房間價格，讓這裡在2014年、2015年的雪季都住滿瞭滑雪愛好者。
“前幾年累計投入的上百萬元眼看著就要回本開始賺錢瞭。”嶽志雲向媒體透露，現在崇禮的年輕人每年雪季大多到雪場打工，而村裡類似的農傢樂也提供瞭不少就業機會。
如今在崇禮縣城的主幹道上，各類不同檔次的酒店和旅館已分立路旁，甚至還有幾傢頗具規模的星級酒店，也已紮根在這昔日的貧困縣城。
為瞭7年後的準備
“自從2013年年底和北京聯合籌備申奧以來，崇禮已經發生瞭翻天覆地的變化。”劉慶虎介紹道，按照2022年冬奧會場館佈局規劃，崇禮縣將設置5個競賽場館，舉辦6項比賽。“除瞭尚在規劃中的北歐跳臺滑雪場、北歐越野滑雪場和冬季兩項中心，現在已有的雲頂滑雪場將設置兩片場地承接自由式滑雪和單板滑雪的比賽。”
據法治周末記者瞭解，開業於2012年的雲頂滑雪場目前共有35條雪道，山體垂直落差在400米左右，曾多次舉辦國際雪聯高山滑雪積分賽等大型賽事。按照規劃，預計到2022年，雪道總數將擴充達到87條，總長度約為70公裡。
對此，宋志勇曾向媒體介紹：“雲頂這兒的山有點兒像阿爾卑斯山，樹少、面積大，(崇禮要承辦的)六個項目都特別集中，都在一個區域，這是這塊山地的優勢。”然而，近些年來，隨著氣候環境的變化，崇禮的降雪量比起早年有所減少，造雪已成為各大雪場運行的重要保障。
“目前雲頂共有36臺造雪機，一般而言，一個雪季隻需造一次雪即可，一周左右能造出所需雪量，之後還可通過天然降雪補充。”宋志勇向表示，崇禮空氣比較幹燥，非常適合造雪。“就算到比賽時一點兒雪都不下，全部依靠人工造雪，賽前一個月進行，就能完成全部雪量儲備。”
另一方面，崇禮縣氣象臺臺長郭宏介紹，為瞭更好地進行申奧的準備工作，在剛剛過去的2014年雪季，崇禮第一次在縣城和規劃賽區內安裝瞭四個九要素氣象監測站，開始對溫度、濕度、風速、風向、降水量、雪深等指標進行精確監測。
據監測數據顯示，從2013年11月16日到2014年2月28日，崇禮縣城的降水量為19.7毫米，而規劃賽區降水量已達到52.7毫米。
“按照現在的準備，就是假設到時不下雪(進行的)，人工造雪的水得準備充足。”崇禮縣水務局副局長趙發明解釋稱，為預防冬奧期間可能出現的雪量不足情況，張傢口將從位於赤城縣以北20公裡處的雲州水庫調水，“目前，各大雪場大都自己打井，采用2級泵站供水的方式造雪，而在調水工程完工後，都將統一從水庫調水造雪。”
除此之外，水利部門還計劃在崇禮境內建設烏拉哈達水庫。
“建設烏拉哈達水庫，一來可以作為奧運設施的配套，二來也能夠起到防洪為主，兼顧給張傢口市區供水的作用。”趙發明解釋道，同時，崇禮縣還將建設大型污水處理廠，將幾大雪場的廢水進行回收，實現充分地循環利用。
2014年，崇禮縣在環境治理和綠化上也下足功夫。一方面關停諸多采礦企業，另一方面加大瞭在生態造林方面的投入。“以前封山時一畝地(國傢)給三四百元，一年一千多萬元，去年批下來3.8個億。”崇禮縣造林站站長楊建中曾向媒體解釋稱，從2014年起，河北省將以4：3：3的形式，分三年撥給崇禮縣總計3.8億元的專項資金用於植樹造林。
一波又一波的機遇，已經降臨崇禮，或者已在悄然到來的路上。
(資料來源：新華網、中國新聞網、《北京青年報》等)
(來源：法治周末)
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20150804/230922875815.shtml
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